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德国新政府组阁协议12次提及中国 对华政策走向何方?


一名行人经过德国柏林街头的社民党总理候选人朔尔茨的竞选展板。(图片来源:中新网)

【侨报网综合讯】德国社民党、绿党和自民党24日公布了三党达成的联合组阁协议,协议中,“中国”被提及达“十多次”,并且内容首次提到中国新疆、香港和台湾。长达16年的默克尔时代正式宣告结束,后默克尔时期,德国的对华政策将何去何从?

德国新政府将对华关系设定为“在伙伴关系方面,与中国形成系统竞争”

综合香港《南华早报》、中通社25日报道,在这份组阁协议中,德国新政府将其对华关系设定为“在伙伴关系方面,与中国形成系统竞争”,并声称在可能的情况下寻求与中国“基于人权”的合作。

据德媒报道,这份177页的联合执政协议包括序言在内共有九个章节,提出了一系列核心施政目标。在对华政策方面,协议文本中一共12次提到中国,尤其是在关于外交政策的第七章“德国对于欧洲及世界的责任”中,多处与中国有关。

协定明确提到台湾问题:“台湾海峡现状只有通过和平方式及在两岸均表示同意的情况下才能得以改变。在欧盟‘一中’政策框架下,我们支持民主台湾参与国际组织。”

协定还称,将中国尤其在新疆地区的侵犯人权行为纳入讨论话题。香港的“一国两制”原则必须再次得到实施。

谈及对华关系总体架构时,联合执政协定指出:“我们希望且必须在伙伴、竞争及制度对手的维度下建构对华关系。在人权和国际法基础上,我们在任何可能的领域寻求与中国展开合作。”执政联盟还强调了在对华政策方面要和美国协调。

该协定还称,致力于在国际海洋法基础上解决南中国海及东中国海领土争端。此外,新政府希望让中国等核武国家在核裁军和军备控制议题上扮演更为积极的角色。

后默克尔时期,德国对华政策将何去何从?

有专家认为,这是德国有史以来涉华部分措辞最强硬一份联盟协议,三党如此提及中国的“红线问题”,是想更公开谈论与中国的分歧,并加重在对华关系上“竞争”和“对抗”的分量。

不过,也有德国国内政治人物表示,新一届德国政府的外交政策和对华政策不会在一夜之间突然改变,即便有改变,也会是一个相对循序渐进的过程。

中国社会科学院欧洲研究所副所长田德文25日在接受香港中通社记者采访时指出:“欧盟近期将中国界定为‘经济竞争者及制度性对手’,目前中欧关系正在朝着这个方向变化,德国也是如此。此次德国新政府的对华表述,基本都在按照欧盟的官方基调,没有超出这个范围,也没有减少。”

田德文续指:“随着中欧关系整体环境的变化,中德关系也势必有一些波动。德国前总理默克尔任内,中德关系理性务实,也令中方对两国关系有着较高预期。不过新政府上台后,一定时期内难免会出现政策改变,外界需要有这样的预期。”

“加上联盟中的3个党派普遍的意识形态色彩较浓,这与默克尔所在的基民盟有着明显差别。这种党派属性也会对执政造成一定影响。新政府上台后,可能在意识形态方面会有更强硬的表态,也可能参与或主导一些对华不友好的举动。在南海、台湾等问题上,不排除德国将跳得更欢。”田德文接着说。

不过,田德文也指出:“新政府对于对华合作,需求还是很大的。例如绿党关注气候变化,这也是绿党合法性的基础,在这方面他们离不开中国的合作。在其他所有重要的国际事务中,中德乃至中欧合作都是非常重要的。相信德国的新执政者对此会有较理性的认识,这也有利于将中德关系维护在理性务实的氛围之内。”

来源: 侨报网综合

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